Poin-Poin UtamaAustralia mengenakan sanksi berdasarkan kewajiban hukum internasional, serta sebagai bagian dari kebijakan luar negerinya sendiri. Ada 24 rezim sanksi yang dikenakan oleh Australia, dengan lebih dari 9500 individu dan entitas dalam daftar sanksi gabungan. Para ahli mengatakan sulit untuk mengukur efektivitas sanksi. Pemerintah Australia telah mengumumkan sanksi baru yang ditargetkan — termasuk sanksi keuangan dan larangan perjalanan — terhadap lima warga negara Iran yang terlibat dalam penindasan protes di Iran. Sanksi tersebut dikenakan pada hari Senin, ulang tahun kedua penahanan dan kematian Mahsa Amini. Pada tanggal 16 September 2022, Amini ditangkap di Teheran oleh apa yang disebut polisi ‘moralitas’ Iran karena diduga tidak mematuhi undang-undang jilbab wajib negara tersebut. Dia, dan unjuk rasa solidaritas di belahan dunia lainnya. “Kematian Mahsa Jina Amini memicu protes selama berbulan-bulan di Iran, yang ditumpas secara brutal oleh pasukan keamanan Iran,” kata Menteri Luar Negeri Penny Wong dalam sebuah pernyataan pada hari Senin. Wong mengatakan orang-orang yang dijatuhi sanksi pada hari Senin termasuk “pejabat senior keamanan dan penegak hukum yang terlibat dalam penindasan protes dengan kekerasan di Iran”.
“Daftar hari ini berarti Pemerintah Albania telah memberikan sanksi kepada 195 individu dan entitas yang terkait dengan Iran melalui berbagai kerangka sanksi.”
Aliansi Komunitas Iran Australia menyambut baik langkah tersebut pada hari Senin, tetapi mendesak pemerintah Australia untuk berbuat lebih banyak lagi. “Meskipun sanksi ini merupakan isyarat solidaritas, kenyataannya tetap bahwa Republik Islam terus melakukan tindakan kekerasan yang kejam baik di dalam perbatasannya maupun di luar negeri,” kata pernyataan kelompok tersebut.
“Sebagai warga Australia, kami merasa sangat prihatin bahwa kebijakan pemerintah kami tampaknya tidak kunjung meminta pertanggungjawaban penuh dari rezim pembunuh ini.”
Mengapa Australia menjatuhkan sanksi?
Australia saat ini memberlakukan 24 rezim sanksi. Beberapa diberlakukan berdasarkan kewajiban hukum internasional, dan yang lainnya sebagai bagian dari kebijakan luar negeri Australia sendiri. Lara Khider, pengacara senior di Pusat Keadilan Internasional Australia, menjelaskan kepada SBS News bahwa tujuan sanksi adalah untuk mengatasi situasi yang dianggap Australia sebagai masalah internasional. “Dampak sanksi bisa sangat mengganggu dan dikatakan hanya berlaku untuk kasus yang paling serius. Jenis tindakan sanksi dapat mencakup sanksi keuangan yang ditargetkan dan pembekuan aset serta larangan bepergian,” katanya. Dr Anton Moiseienko adalah dosen senior hukum di Universitas Nasional Australia. Ia mengatakan bahwa ada dua cara penerapan sanksi. “Kadang-kadang sanksi diberlakukan oleh Dewan Keamanan PBB, dan kemudian semua negara di dunia harus mematuhi sanksi tersebut,” katanya. “Namun kemudian ada sanksi yang dipilih negara untuk diberlakukan karena mereka pikir itu ide yang bagus.” Itu disebut sanksi otonom. “Australia memiliki kedua kategori sanksi tersebut, dan mungkin program sanksi otonom terluas yang tidak diwajibkan oleh Dewan Keamanan PBB adalah terhadap Rusia. “Mungkin program sanksi yang diberlakukan PBB yang paling luas jangkauannya adalah terhadap Korea Utara,” katanya. Rezim sanksi dapat bersifat khusus negara dan tematik. Khider mengatakan sanksi tematik — juga terkadang disebut sebagai sanksi ‘gaya Magnitsky’ — tidak dibatasi secara geografis dan dapat berlaku untuk individu atau entitas mana pun di dunia untuk perilaku yang termasuk dalam “tema” tertentu.
Khider mengatakan ‘tema’ yang dapat menjadi dasar untuk menjatuhkan sanksi terhadap individu yang menjadi sasaran adalah: korupsi serius, pelanggaran hak asasi manusia yang serius, insiden cyber yang signifikan, dan proliferasi senjata pemusnah massal.
Siapa saja yang dapat dikenakan sanksi?
Sanksi dapat dijatuhkan terhadap individu atau badan usaha. Moiseienko mengatakan kepada SBS News bahwa cara umum pemberian sanksi kepada individu adalah dengan membekukan aset mereka dan melarang mereka bepergian ke Australia. “Namun, perusahaan juga dapat dikenakan sanksi, dan itu berarti aset perusahaan dibekukan di Australia.” Konsekuensi lainnya adalah jika Anda dikenakan sanksi, baik Anda individu atau perusahaan, tidak seorang pun di Australia diizinkan bertransaksi dengan Anda.
“Itu penting bagi orang-orang yang berdomisili di luar negeri, tetapi ingin berbisnis dengan seseorang di Australia,” katanya.
Sanksi juga dapat dijatuhkan terhadap barang-barang tertentu. Ini berarti bahwa barang-barang yang dikenai sanksi tidak dapat diimpor ke Australia atau diekspor dari Australia ke negara yang dikenai sanksi. “Pada dasarnya, sanksi dapat terkait dengan individu, perusahaan, atau barang, atau kategori transaksi tertentu,” kata Moiseienko.
“Contohnya, sanksi dapat berupa pelarangan penggalangan dana di Australia untuk perusahaan-perusahaan tertentu di luar negeri. Jadi, ada spektrum larangan potensial yang sangat luas yang dapat diberlakukan berdasarkan undang-undang sanksi.”
Bagaimana sanksi ditegakkan?
Bagi perorangan, hukuman atas pelanggaran hukum sanksi Australia berkisar dari denda yang sangat besar hingga 10 tahun penjara. Badan hukum juga dapat dihukum dengan denda, yang jumlahnya mencapai jutaan dolar. Akan tetapi, Moiseienko mengatakan bahwa penegakan hukum merupakan salah satu kesenjangan praktis terpenting yang ada. “Kantor Sanksi Australia baru dibentuk beberapa tahun lalu dan telah berkembang secara dramatis.” Kepolisian Federal Australia juga terlibat dalam mengidentifikasi pelanggaran sanksi. Namun, untuk saat ini, kami belum melihat adanya tuntutan hukum yang timbul dari penghindaran sanksi selama beberapa tahun terakhir,” katanya. Pada tahun 2021, seorang warga Sydney dijatuhi hukuman tiga tahun enam bulan penjara setelah melanggar hukum sanksi Australia dengan memberikan layanan perantara kepada Korea Utara untuk penjualan senjata, peralatan militer, batu bara, dan besi kasar.
Belum ada penuntutan yang diungkapkan kepada publik terhadap perusahaan yang melanggar hukum sanksi Australia.
Pada bulan Juli tahun ini, Senat merujuk penyelidikan terhadap rezim sanksi Australia ke komite parlemen. Dipimpin oleh senator Claire Chandler, komite tersebut akan — antara lain — menilai bukti tentang bagaimana rezim sanksi menargetkan dan menangani perilaku individu dan entitas yang ditunjuk, dan mempertimbangkan perbaikan apa pun terhadap peraturan yang ada.
Pengiriman ditutup awal bulan ini, dan laporan akan diterbitkan pada awal tahun 2025.
Jadi, apakah sanksi berhasil?
Menurut Moiseienko, sulit untuk mengukur efektivitas sanksi. “Sebagian besar sanksi Australia dijatuhkan dengan koordinasi bersama negara lain — Amerika Serikat, Inggris, dan Uni Eropa.”
Moiseienko mengatakan sanksi merupakan cara untuk mengisyaratkan kecaman.
“Contoh terbaru yang menarik adalah sanksi yang dijatuhkan kepada mereka yang meretas sistem Australia, termasuk Medibank.” Ketika Australia, AS, dan Inggris menjatuhkan sanksi terhadap orang-orang tersebut, hal itu mengirimkan sinyal: ‘Kami tahu siapa Anda, kami tahu apa yang Anda lakukan.’ “Sanksi adalah sinyal niat. Mungkin tindakan penegakan hukum akan menyusul di beberapa titik,” katanya. Khider mengatakan bahwa telah diperdebatkan apakah sanksi itu efektif. Ia yakin bahwa mengukur efektivitas sanksi akan bergantung pada tujuannya.
“Jika tujuan utamanya adalah untuk secara terbuka mengutuk orang-orang yang diduga melakukan pelanggaran serius, sanksi secara efektif mencapai tujuan ini,” katanya.